Boleta Única e IA: los cambios electorales que analiza Río Negro

El debate por las reglas electorales vuelve a ganar lugar en Río Negro. Mientras a nivel nacional avanza la discusión por una reforma que incluye la eliminación de las PASO, en la provincia hay varias iniciativas pendientes que apuntan a modificar el sistema de votación y a incorporar nuevas regulaciones sobre el uso de herramientas digitales en campaña.

El eje principal está puesto en la posible implementación de la Boleta Única de Papel, un mecanismo que ya debutó en las elecciones legislativas nacionales de 2025 y que ahora distintos bloques opositores buscan replicar en el distrito rionegrino. A eso se suma un proyecto novedoso para regular el uso de inteligencia artificial en la propaganda electoral.
 

Tres proyectos para cambiar el sistema de votación
 

En la Legislatura de Río Negro hay actualmente tres proyectos de ley de la oposición para instrumentar la Boleta Única de Papel en las elecciones provinciales. Las iniciativas fueron presentadas por distintos sectores y retoman un debate que ya había aparecido cuando el Congreso nacional aprobó el nuevo sistema.

Uno de los proyectos fue impulsado por los legisladores de Cambia Río Negro, Santiago Ibarrolaza y Patricia Mc Kidd. Otro fue presentado por el bloque del PRO, con Juan Martin como autor. A fines de abril, el legislador libertario César Domínguez también acercó su propia propuesta.

Las diferencias entre los textos son técnicas, pero relevantes para el diseño del sistema. Algunos plantean ubicar las candidaturas por filas horizontales y otros por columnas verticales. También varía la forma en que se ordenan las categorías a elegir, como la fórmula de gobernador y vice, la representación poblacional y los circuitos electorales.

El proyecto del PRO propone un espacio específico para marcar la opción elegida en cada categoría. En cambio, la iniciativa de Ibarrolaza incorpora además la posibilidad de tildar una lista completa, una alternativa que también aparece en la propuesta de Domínguez.

Hasta el momento, el gobierno de Alberto Weretilneck no mostró señales de avanzar con la implementación provincial de la Boleta Única de Papel. La gestión rionegrina concentró su agenda electoral en la ley de Ficha Limpia, orientada a impedir candidaturas de personas condenadas por delitos dolosos con sentencia en segunda instancia.
 

La campaña digital y el desafío de regular la IA
 

El otro punto novedoso del debate electoral es la regulación del uso de inteligencia artificial en campañas políticas. El proyecto fue presentado por César Domínguez, legislador de La Libertad Avanza, y propone modificar el Código Electoral para ordenar el uso de herramientas digitales, plataformas y redes sociales durante los procesos electorales.

La iniciativa establece que la propaganda electoral deberá respetar la libertad de expresión, la crítica política, la deliberación pública, la igualdad de oportunidades y la dignidad de las personas. Al mismo tiempo, prohíbe el uso doloso de tecnologías digitales para engañar al electorado sobre la identidad, voz, imagen, voluntad, declaración, conducta o posición política de una persona.

El planteo apunta directamente a uno de los problemas más sensibles de las campañas actuales: la circulación de contenidos falsos o manipulados mediante IA, especialmente videos, audios o imágenes que simulan declaraciones o apoyos políticos inexistentes.

El antecedente más cercano ocurrió durante la campaña de 2025 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuando circuló un video creado con IA en el que se veía al expresidente Mauricio Macri pidiendo apoyo para el libertario Manuel Adorni, en perjuicio de los candidatos de su propio espacio. Luego, una maniobra similar se repitió durante la elección nacional con contenidos vinculados a Provincias Unidas.

El proyecto de Domínguez incluye definiciones sobre el uso de IA, prohíbe el material engañoso o falso, exige conservar las piezas de campaña durante dos años ante eventuales pedidos de la Justicia Electoral y establece obligaciones para medios, agencias de publicidad y responsables de comunicación política. También plantea que cada mensaje generado con estas herramientas deba informar su origen mediante una etiqueta visible.

La norma prevé además procedimientos ágiles para que la Justicia Electoral pueda ordenar el retiro de piezas visuales o audiovisuales que incumplan la regulación, incluso cuando circulen en redes sociales.

Sin embargo, el texto incorpora una cláusula de libertad política: no podrán restringirse la crítica, la sátira, la parodia ni la opinión. Solo serían sancionables las conductas dolosas o gravemente negligentes.

Con las elecciones provinciales de 2027 en el horizonte y la posibilidad de que los comicios se anticipen al primer cuatrimestre del año, Río Negro empieza a discutir no solo cómo se votará, sino también bajo qué reglas se hará campaña en un escenario cada vez más atravesado por la tecnología.